如何帮助合作社增收扩围提质

帮助合作社“增收、扩围、提质”，核心是三件事：

1）把合作社自身“做强”（规范运营、提高盈利能力）；

2）把合作社“做大”（成员更多、服务更广、产业更宽）；

3）把合作社“做优”（品牌化、标准化、带动力强）。

一、总体思路：先把合作社“分好类、定好位”

建议先对辖区内合作社做一次“体检+分类”，再差异化施策。

flowchart LR

 A[摸底调查] --> B[分类评级: 规范社 成长社 空壳社]

 B --> C[增收: 提升盈利能力]

 B --> D[扩围: 壮大成员和服务范围]

 B --> E[提质: 品牌化 标准化 规范化]

 C --> F[联农带农机制]

 D --> F

 E --> F

 F --> G[示范社评定与动态监测]

可以参照各地“示范社评定监测办法”的指标，把合作社分成：示范社、成长型、一般型、“空壳社”等几类，分类指导。

二、增收：让合作社“能赚钱、多赚钱”

1. 帮合作社选准主业、延伸产业链

围绕本地主导产业或特色产品，引导合作社集中做一个主导产品或服务，避免“小而全”。

鼓励发展“生产+加工+销售”一体化：

建设冷藏、保鲜、烘干等初加工设施，提高附加值；

发展订单农业、农超对接、电商直采，减少中间环节。

对有条件的合作社，支持开展休闲农业、乡村旅游、农事体验等新业态，把“卖产品”变成“卖体验、卖风景”。

2. 降低合作社经营成本

统一采购农资、统一农机作业、统防统治，降低成员的生产成本。

落实税收优惠、农业生产用电用电政策等，降低制度性交易成本。

协调金融、担保机构，为合作社提供低成本信贷，解决“融资贵、融资难”。

3. 提高合作社盈利能力

引导合作社按产业与龙头企业、家庭农场组建产业化联合体，形成“合作社+公司+家庭农场”模式，分享加工、流通环节利润。

鼓励有条件的合作社兴办公司，开展农产品加工、仓储物流、市场营销等，提高经营收入。

完善盈余分配：坚持“按交易额返还为主、按股分红为辅”，返还比例不低于可分配盈余的60%，让成员真正从合作社经营中受益。

三、扩围：让合作社“成员多、服务广、带动强”

1. 扩大成员覆盖，从“几个大户”变“一群农户”

明确合作社“姓农属农为农”，农民成员比例原则上不低于80%。

通过土地经营权入股、劳动力入股、资金入股等多种方式，把小农户纳入合作社，而不是只盯着几个大户。

对贫困村、重点帮扶县，可适当放宽成员规模要求，鼓励把脱贫户、监测对象吸纳入社。

2. 扩大服务半径，从“自我服务”变“社会化服务”

支持农机、植保、灌溉等合作社开展托管、代耕代种、统防统治等社会化服务，服务范围可以跨村、跨乡。

鼓励合作社承接政府购买服务、小型农田水利、高标准农田建设等项目，既增收又扩大影响。

推动合作社与供销社、村集体经济组织合作，共建服务网点、电商平台，实现“一点多能”。

3. 发展联合社，实现“抱团扩围”

引导同产业、同类型合作社依法自愿组建联合社，统一品牌、统一销售、统一标准，提高议价能力和抗风险能力。

参照各地示范社标准，联合社在成员出资总额、固定资产、经营收入上可比单体合作社更高一档，带动能力更强。

四、提质：让合作社“规范、品牌、可持续”

1. 规范治理：从“挂牌社”变“真合作社”

国家已专门出台《农民合作社规范提升行动的若干意见》，强调要完善章程、健全“三会”、规范财务、合理分配。重点抓：

完善章程和组织机构：成员（代表）大会、理事会、监事会健全，真正发挥决策、执行、监督作用。

规范财务管理：执行合作社财务会计制度，建立成员账户，财政补助形成的资产量化到成员账户。

常态化清理“空壳社”：对列入经营异常名录、长期不运营的合作社，依法依规清理或引导注销。

2. 品牌与质量：从“卖原料”变“卖品牌”

引导合作社制定生产技术规程，建立生产记录、质量追溯制度，鼓励申请绿色食品、有机农产品认证。

支持合作社注册商标，打造区域公用品牌或企业品牌，通过品牌溢价增收。

利用电商、直播带货等新渠道，讲好合作社品牌故事，提高产品知名度和附加值。

3. 人才与数字：从“经验种养”变“科技经营”

建立合作社辅导员制度，对理事长、财务人员、骨干成员开展系统培训，提升经营管理能力。

鼓励合作社引进职业经理人、返乡大学生、退役军人等“新农人”，改善人才结构。

推广数字农业、智慧农业，如智能监控、无人机作业、数字化管理系统，提升生产效率和管理水平。

五、联农带农：把“增收扩围提质”落到“农户增收”上

政策明确要求，新型农业经营主体扶持要同带动农户增收挂钩。对合作社来说，关键是：

建立“保底收益+按交易额返还+二次分红”等多元分配机制，让成员特别是小农户“保底有收益、增值有分成”。

把带动小农户数量、带动增收情况作为评定示范社、安排项目资金的重要指标，形成“联农多、扶持多”的导向。

推广“党支部+合作社+农户”等模式，把合作社发展壮大与村集体经济、农民增收统一起来。

六、如果你是部门或乡镇，可以怎么落地？

建立一本台账：对辖区内合作社进行摸底，按“示范社、成长社、一般社、空壳社”分类管理。

制定一个三年提升计划：每年重点培育若干示范社，创建一批县级、市级、省级示范社。

建立一支辅导员队伍：依托农经、农技、供销等部门，为合作社提供从注册到运营的全程辅导。

打造一批典型：参照农业农村部发布的全国农民合作社典型案例，总结推广本地的成功模式。

强化激励约束：对示范社在项目、资金、金融上优先支持；对“空壳社”“挂牌社”坚决清理，形成“优者上、劣者下”的格局。