合作社地域分布和合作社社群成员共同价值观聚集助力发展现状分析

下面从“合作社地域分布—成员共同价值观/凝聚力—发展绩效”三个维度，做一个现状梳理与分析。

一、总体判断（结论先行）

合作社地域分布呈现明显的“东多西少、沿农业主产区和城市群集聚”格局，与区域经济发展水平、农业资源禀赋和市场需求高度相关。

成员层面的“共同价值观”和“组织凝聚力”，是合作社能否从“数量堆头”走向“质量发展”的关键，但现实中大量合作社存在：共同利益虚化、民主治理异化、成员认同感弱、组织凝聚力不足等问题。

地域分布与价值观聚集二者能否形成“正向叠加”，在很大程度上决定了合作社是“真合作、真发展”还是“空壳社、挂牌社”。未来政策重心，正从“鼓励办社”转向“提质增效、规范治理、培育共同体意识”。

二、合作社地域分布现状：空间格局与产业集聚

1. 数量增长与区域分布特征

数量快速增长：

2009年全国农民专业合作社约21.16万家，平均每3个村就有1家。

2017年达到193.3万家，入社农户超过1亿户，占全国农户的46.8%。

截至2021年11月底，全国依法登记农民合作社达221.9万家，县级及以上示范社16.8万家。

区域分布格局：

示范社层面看，首批国家示范社主要集中在华北、华东、华南等经济较发达、农业基础较好的地区，西北、西南相对较少。

分省看，吉林、黑龙江、山东、山西、江苏、浙江、河南等7省合作社数量约占全国总数的55%左右。

东部沿海省份及农业大省，合作社密度明显高于西部欠发达地区。

影响分布的主要因素：

农业资源禀赋：粮食类示范社高度集中于粮食主产区，渔业类集中在沿海和水网地区。

市场需求与区位：蔬菜、水果类合作社更多布局在城市群周边、市场需求大的区域。

经济发展水平：经济发达省份交易频繁、交易成本高，农户更有动力通过合作社降低交易费用，促进合作社集聚。

政策支持：示范县、示范区、产业集聚区等政策载体，明显带动了合作社在特定区域的集中。

2. 合作社与产业/空间集聚的关系

研究表明，农民专业合作社的分布与农业产业集聚高度重合：

种植类合作社约占48%，畜牧类约28%，与农业产业结构基本一致。

在一些现代农业示范区、产业集聚区，合作社成为“企业+合作社+农户”“联合社+村集体”等模式的重要节点，形成“产业集聚—合作社集聚—区域品牌”的联动格局。

典型案例：

江苏徐州铜山区现代农业示范区，形成17个村级产业集中区、80多个联合社、7个专业合作社，构建生产—加工—销售一体化全产业链。

湖北谷城县金盆岭食用菌合作社，依托公司+农户+合作社，在多乡镇建设标准化基地，带动全县食用菌产业集聚，被评为国家示范社。

三、成员共同价值观与组织凝聚力：现状与问题

1. “共同价值观”在合作社语境中的内涵

合作社语境下的“共同价值观”，主要包括：

共同认同的合作理念：

自愿、民主、平等、公平、团结，诚实守信、关心社区等国际合作社原则。

共同认同的组织目标：

通过联合提高市场议价能力、降低交易成本、改善收入、服务社区。

共同认同的行为规范：

民主决策、按交易额返还、限制资本报酬、成员控制等。

任大鹏等指出，合作社制度中“经济利益+民主权利”是团结普通农民的核心要素。

2. 凝聚力与离散力：现实表现

多项研究将合作社内部力量概括为“凝聚力—离散力”：

凝聚力来源：

经济利益：净经济收益是成员加入或退出的关键因素。

制度安排：民主治理、盈余返还、按交易额分配等制度，是成员“留下来”的制度基础。

社会资本：亲缘、地缘、信任、社区文化等，在合作社内部治理中起到“润滑剂”作用。

外部支持：政策扶持、项目资金、政府服务等，构成外部“拉力”。

离散力来源：

成员异质性：大户、公司领办型合作社中，普通成员在治理中话语权弱，易被边缘化。

治理异化：民主权变成“少数人话语权”，合作社被大户或公司实际控制，成员归属感下降。

利益联结松散：一些合作社与成员仅是买卖关系，未形成“风险共担、利益共享”的共同体。

制度“过度规范”或“形同虚设”：要么制度过于复杂增加交易成本，要么有章不循，导致成员对组织缺乏信任。

现状判断：

一方面，研究普遍强调“凝聚力是合作社发展的内在动力”，凝聚力强弱直接决定合作社成败。

另一方面，大量实证研究指出，中国合作社普遍存在“凝聚力不足、离散力较强”的问题，表现为：成员“若即若离”、认同感不强、参与度低。

3. 共同价值观“虚化”的表现

合作理念认知不足：

很多农民对合作社的性质、原则了解有限，合作意愿不充分，参与办社意识淡薄。

“假合作社”“挂牌社”问题：

部分合作社仅为套取政策优惠，成员实质是家庭作坊或个体工商户，缺乏真正的合作基础。

成员角色“客户化”：

一些合作社中，成员只关心“卖给合作社、从合作社买”，对合作社治理和剩余索取权关注很少，更像“客户”而非“主人”。

四、地域分布与共同价值观聚集如何“助力”发展：机制分析

可以用一个简化的结构来理解三者的关系：

flowchart LR

 A[地域与产业条件<br/>资源禀赋/市场区位/政策] --> B[合作社空间分布<br/>东多西少/沿产业集聚区布局]

 B --> C[组织结构与治理<br/>成员异质性/精英俘获/民主制度]

 C --> D[共同价值观与凝聚力<br/>认同感/信任/合作意愿]

 D --> E[发展绩效<br/>增收/产业化/品牌/可持续]

 A --> C

 B --> D

 D -->|反馈| C

 E -->|强化| D

1. 地域分布如何影响共同价值观的形成

（1）产业集聚区：价值观更容易“聚焦”

在专业化产业区（蔬菜、水果、食用菌等），农户面对相似的市场风险和技术需求，更容易形成“共同利益认知”，从而内生出合作需求。

典型案例中，同一产业带内的合作社，往往围绕统一品牌、统一标准、统一销售形成“共同体意识”，价值观相对一致。

（2）经济发达地区：制度与理念更易“现代化”

东部沿海、城郊地区，农民教育水平、市场意识较高，合作社更易接受现代企业治理、民主管理、品牌建设等理念。

同时，政府监管和第三方服务较为完善，有利于合作社规范治理，从而强化成员对组织的信任和认同。

（3）欠发达地区：价值观塑造面临更多约束

西北等地区，农产品商品化率低、专业化程度不高，合作社生成的经济基础薄弱。

农户更依赖传统亲缘、地缘网络，合作社容易演变为“圈子组织”，对外排斥、对内封闭，不利于形成开放、包容的合作价值观。

2. 共同价值观与凝聚力如何影响合作社发展

（1）对组织稳定性的影响

研究表明，凝聚力强的合作社，成员退社率低，组织更稳定，更容易形成长期投资（品牌、冷链、加工等）。

凝聚力弱的合作社，往往“一年合作、两年散伙”，难以积累规模和信誉。

（2）对治理规范性的影响

共同价值观与信任关系，可以降低内部监督成本，缓解“搭便车”和机会主义行为。

当成员认同合作社目标时，更容易接受民主决策、财务公开、按交易额返还等制度，减少治理摩擦。

（3）对绩效与增收的影响

凝聚力强的合作社，更容易实现：

统一采购降低成本；

统一销售提高议价能力；

统一标准打造品牌；

盈余返还保障成员收益。

典型案例显示，运行规范、凝聚力强的示范社，成员人均收入普遍高于当地平均水平。

五、当前存在的主要问题与矛盾

“数量扩张”与“质量不足”并存

大量合作社存在“空壳社”“挂牌社”“家族社”问题，真正规范运营、具有较强凝聚力的比例不高。

地域分布不均衡与“合作文化”缺失交织

西部地区合作社数量少、规模小，缺乏合作传统和示范带动，合作理念普及不足。

部分地区虽有合作社，但成员参与度低，合作文化停留在“拿补贴、卖产品”层面。

成员异质性大，共同价值观“分层”

大户、公司领办型合作社中，普通成员与核心成员在资源、信息、话语权上差异显著，导致“共同利益”分层，价值观难以统一。

政策“外部推动”强于“内部认同”

许多合作社成立动力主要来自政策优惠和项目资金，而非成员自发合作意愿，导致“形式上有合作社，实质上无合作精神”。

六、促进“地域分布+共同价值观聚集”协同发展的思路

结合研究与政策导向，可以从三个层面提出对策：

1. 优化空间布局：从“办社数量”转向“区域质量”

在农业主产区和产业集聚区，重点支持示范社、联合社建设，打造“区域公共品牌+合作社集群”，形成空间上的“合作共同体”。

在欠发达地区，优先围绕特色优势产业布局合作社，避免“为完成指标而办社”，注重培育本地带头人、合作骨干。

2. 强化共同价值观与凝聚力建设

以“合作教育+培训”为抓手：

加强合作社原则、法律法规、财务管理、民主治理等方面的培训，提高成员对合作组织的认知。

完善治理结构与利益联结：

真正落实成员大会、理事会、监事会“三会”制度，保障普通成员的决策权和监督权。

坚持按交易额返还为主、按股分红为辅的分配制度，强化“利益共同体”意识。

建设合作社文化：

通过合作社文化活动、典型宣传、成员交流等方式，培育信任、团结、互助的合作文化。

3. 政策与外部环境的协同

从“重登记数量”转向“重运行质量”：

常态化清理“空壳社”“挂牌社”，将政策资源更多投向规范运营、带动能力强的示范社。

强化区域合作与联合社发展：

鼓励同产业、同区域合作社组建联合社，形成“合作社集群”，在更大范围内共享品牌、市场和信息，增强成员对合作体系的认同。

发挥社区与村集体作用：

在村集体牵头或支持的合作社中，将合作社发展纳入乡村治理和社区建设，使合作价值观与乡村文化相融合。

七、简要小结

合作社的地域分布，是资源禀赋、市场需求和政策引导共同作用的结果，呈现明显的区域集中和产业集聚特征。

成员共同价值观与组织凝聚力，是合作社从“数量扩张”走向“高质量发展”的关键“软件”，但目前普遍存在“理念虚化、治理异化、凝聚力不足”等问题。

未来，需要通过优化空间布局、强化治理与利益联结、培育合作文化，让“地域分布优势”与“价值观聚集优势”形成正向叠加，才能真正实现合作社助力农民增收、农业增效和乡村振兴。